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公益性陵園存在的問題及建議
目前,許多農村地區的火葬改革取得了巨大成就,尤其是亂葬亂葬現象相當普遍,降低了殯葬改革的成效。在農村地區建立公益性陵園是制止亂葬現象的更現實的途徑。為此,目前公益性陵園存在哪些問題。
1、 當前安置中存在的問題:
(1) 缺乏統一的規劃和管理很容易導致大規模埋葬。大多被埋在親戚朋友的自留地和私人田地里,占用農田和林地。在外地租用(購買)墓地遷墳安葬,由于缺乏統一規劃和管理,墓地占地面積大、相對分散,加之相互競爭,豪華墓地不斷增加,嚴重浪費土地資源。與此同時,大片山區被占領,森林砍伐和硬化現象嚴重。
(2) 經營墓地的價格偏高,在經濟上難以承受。城市地區經營墓地的價格偏高,遠遠超過遷墳補償,這是大多數村民(居民)難以承受的經濟負擔。而且,由于要搬遷的墓葬大多是遺體,比如在火化棺木后購買商業墓地安葬,墓主人在心理上無法認同,也會增加火化和骨灰盒的購買成本。
(3) 遷墳補償標準低,群眾有抵觸情緒。然而,隨著社會經濟的不斷發展,價格、勞動力成本和其他成本的不斷上漲,以及當地的遷移和埋葬習俗,現有的補償標準遠遠低于大規模遷移和埋葬的實際需要,導致征地過程,各級組織和項目建設單位在搬遷談判上花費了大量精力。同時,這也導致項目延誤和經濟損失,甚至一些項目建設單位不得不額外補貼,以盡快啟動項目。建議根據當地物價水平和實際情況,適當提高遷墳補償。
2、 對公益性陵園建設的幾點建議:
(1) 加強科學規劃。根據國家和省有關殯葬管理的規定,會同國土、規劃、環保、林業等部門,計劃在鄉鎮建立1-2個公益性陵園,既為搬遷墓提供集中安置,也儲備未來所需的公墓。同時,充分考慮群眾心理和風俗習慣,選擇交通便利、祭祀方便的郊區荒地。
(2) 嚴格的施工標準。陵園的建設和使用應當堅持節約土地、移風易俗的原則,體現生態化、園林化、藝術化的特點,提供立體化、深埋化和樹(花、草坪)葬等節約土地的生態安葬服務。
(3) 合理安排建設資金。城市公益性陵園是指為居民提供非營利性骨灰或遺體安葬(安置)的社會福利設施。陵園用地劃撥,基礎設施建設和配套設施建設資金由市、區財政提供。
(4) 完善制度和規范。各地要盡快出臺地方殯葬管理條例和城市公益性陵園管理辦法,落實公墓管理條例,完善工作機制。要加強公墓區管理和服務,做好公墓基礎設施建設和綠化美化工作。城市公益性陵園的收費標準,由價格管理部門按照保本微利的原則確定。收取的所有費用應用于公墓的管理、維護和建設。同時,對主動實施生態安葬的,給予一定的物質獎勵。